这就不是一个一蹴而就的过程。
事实上直到2000年的时候，全国还有一些人是属于黑户。
没有户口，没有档案，没有身份证。
当时陈青峰已经退居二线了，却机缘巧合之下负责过这项工作。也就是帮一些在法律上没有任何身份的人合法的取得身份，然后享受这个国家应有的权利和义务。
如果不是接触过那些人，陈青峰恐怕不会明白一个没有身份证的人在这个社会上立足要有多么艰难。
没有合法的身份就无法正常的去找工作。
也没有办法办理银行卡。
发生了法律纠纷之后，更是无法合法的得到法律的支持。
说起来这些人其实挺可怜的，甚至因为没有身份，连受教育的机会都很有限。
有的人甚至只会写自己的名字，从小到大，都没有去过一天的学堂。
你能想象吗？在火箭都可以重复利用的21世纪。在世界第二大的经济体，还有一些人甚至连字都不认识。
而当时上面亟待要求解决的就是这些历史遗留问题。
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