这句话的大意是，养兵可利百代，凡是遭遇了饥荒或者别的灾害，朝廷就将这些破产的农民以及那些不安定份子，招到部队里。
用财政堵住民变，令叛民不至于聚而为兵。
这一国策，正是冗兵的源头。
募兵制，确实足够先进，职业士兵不需要务农，只需专心训练，提高战阵战力。
但农业制国家的经济是有局限的。
国家财政不足以供养高达百万级别的军队。
其实，若是禁军厢军的人数减半，以宋朝的财力，还是足以供养的。
只是减半，同样是不现实的。
没了幽云之地作为缓冲，东京城无险可守，必须要维持庞大的兵力。
当然，李杰也没想着一次性裁减过半兵员。
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