仓廪逐渐充实，人丁日益兴旺，百姓生活相对安定，史称“文景之治”的序幕，由他亲手拉开。
然而，盛名之下，亦有隐忧。
刘恒性格宽仁，不喜兵戈，其执政重心始终在于内政民生，对于武功开拓，则显得保守甚至有些力不从心，这直接导致了大汉对外威慑力的减弱。
昔日被刘盈强力纳入朝贡体系、并派兵驻守的朝鲜与倭国，在经过多年的观望和试探后，见长安方面并无进一步的强势动作，便开始阳奉阴违，逐渐摆脱控制，最终再次脱离了汉朝的直接掌控，恢复了事实上的独立状态。
对此，刘恒心中充满了对兄长刘盈的愧疚。
他深知，这些疆土是皇兄当年呕心沥血、甚至不惜背负“修正历史”的重担才稳固下来的，却在自己手中丢失。
每当想起，他便觉无颜面对兄长。
同时，为了朝局稳定，也为了保护三哥刘如意，刘恒做出了一个艰难的决定。
他宁愿背负“武功不彰”、“丢失国土”的帝王污点，也始终没有下旨召镇守西域凉州的赵王刘如意回长安执掌全国军权。
他太清楚了，刘如意军功卓著，在军中威望极高，一旦回京，必然会被某些别有用心之人利用，成为攻击自己的工具，甚至可能引发新的动荡。
让三哥继续留在边疆，既是信任，也是对他最好的保护。
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